En suSegunda dirección inauguralEl presidente Trump anunció que construiría “el ejército más fuerte que el mundo haya visto”. Él siguió enviando al Congreso en junio un récord de $ 1.01 billonesPresupuesto del departamento de defensapara el año fiscal 2026.
Trump también dijo en su discurso inaugural que quería ser recordado como “un pacificador y un unifier”.
Pero más tarde el mismo día firmó unorden ejecutivoEso condujo al desmantelamiento de la Agencia de los Estados Unidos para el desarrollo internacional y comenzó un proceso continuo de disminución de la capacidad diplomática de Estados Unidos para avanzar en los intereses globales de Estados Unidos, evitar conflictos y promover la resolución pacífica de los problemas internacionales.
La capacidad militar de una nación es fácil de entender. Consiste en tropas, armas, entrenamiento, logística y bases militares. El presupuesto de defensa de $ 1 billón de Trump fortalecerá la capacidad militar ya considerable de Estados Unidos. Pero para tener éxito diplomáticamente, Estados Unidos requiere capacidad diplomática, que tiene tres dimensiones concretas y una intangible.
Las dimensiones concretas son: personas, presencia y programas. La dimensión intangible es algo que el recién fallecido erudito de la Universidad de Harvard Joe Nye llamó “potencia suave. “
Los diplomáticos expertos y experimentados son el mayor activo diplomático de Estados Unidos, pero están hechos, no nacidos. La adquisición del lenguaje y otras habilidades y conocimientos profesionales requiere años de capacitación y experiencia práctica.
Los diplomáticos del Servicio Exterior y el Servicio Civil de Estados Unidos representan una inversión significativa en seguridad nacional de los Estados Unidos y la protección de los ciudadanos en el extranjero. Estados Unidos necesita a los mejores diplomáticos para competir con los mejores diplomáticos de otros países, particularmente China.
Sin embargo, a principios de este mes, la administración Trump anunció laDisparo de 1.300 funcionarios del Departamento de Estadoque sigue el despido de prácticamente todo el personal de USAID. Esto equivale a tirar muchos años de inversión en un activo de seguridad nacional estadounidense.
En diplomacia, estar allí es importante. La presencia diplomática consiste en las embajadas de Estados Unidos en capitales y consulados globales en las principales ciudades importantes para los intereses importantes de los Estados Unidos.
Las embajadas y los consulados son los ojos, oídos y voz para Estados Unidos en el suelo a nivel internacional. Protegen los intereses y ciudadanos estadounidenses, mantienen a Washington informados de desarrollos y generan apoyo para las prioridades de políticas estadounidenses.
Hasta hace poco, Estados Unidos tenía la presencia diplomática más robusta a nivel internacional. Ahora China lo hace. No obstante, Trump está planeando recortesa la presencia diplomática en el extranjero de Estados Unidos, que solo ayudará a nuestros adversarios.
La diplomacia no es solo hablar, sino que también está haciendo que las cosas sucedan. Los programas diplomáticos son herramientas que apoyan las prioridades estratégicas de los Estados Unidos, y esos programas cambian a medida que cambian las administraciones.
Dichos programas van desde asistencia y apoyo humanitarios y de desarrollo hasta agricultores y empresas estadounidenses en el desarrollo de mercados internacionales para sus productos, hasta aprovechar las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales para lograr los objetivos de los Estados Unidos.
También incluyen estaciones de radio internacionales como The Voice of America que traen la verdad sobre Estados Unidos y el mundo a las personas cuyos gobiernos les mienten.
Los programas diplomáticos representan aproximadamente el 1 por ciento del presupuesto federal, pero producen rendimientos descomunales a la seguridad nacional de los Estados Unidos.
Al desmantelar o reducir los fondos para programas diplomáticos como Food for Peace, Voice of America y fondos para organizaciones internacionales a través de las Naciones Unidas (donde otros pagan 78 por ciento De los costos de las agendas en forma de EE. UU.), Trump está sacando herramientas de la caja de herramientas de seguridad nacional de EE. UU. Que dañará las habilidades de sus administraciones y futuras para lograr sus objetivos internacionales.
Trump también está socavando la dimensión intangible de poder blando de la capacidad diplomática de Estados Unidos. Las alianzas globales de Estados Unidos dan testimonio de su predominio del poder blando global. Nyepotencia blanda definida como“La capacidad de obtener resultados preferidos por atracción en lugar de coerción o pago”.
Otros querían trabajar con los EE. UU. En objetivos compartidos y compartir la carga de hacerlo. Pero eso está cambiando y, como nyedichoantes de su muerte, y como encuestas internacionales recientesindicarBajo Trump, Estados Unidos está arrojando poder blando, lo que solo puede ayudar a nuestros adversarios y competidores.
Al socavar la capacidad diplomática de Estados Unidos, Trump también está socavando la capacidad militar de Estados Unidos. Los militares y diplomáticos de Estados Unidos trabajan como equipo, cada uno complementando el otro.
Como primer secretario de defensa de Trump, James Mattis,dichoCuando él era el comandante del Comando Central de los Estados Unidos, “si no financias completamente el Departamento de Estado, entonces necesito comprar más municiones”.
Los diplomáticos ayudan a prevenir el conflicto y, cuando se produce conflicto, los diplomáticos ayudan a ponerlo en fin y a mantener la paz. Ya sea en Europa, Oriente Medio o Asia, los militares cuentan con la diplomacia estadounidense para ayudar a crear coaliciones de apoyo.
Por ejemplo, no importa el tamaño del presupuesto del Departamento de Defensa, no puede haber una defensa exitosa de Taiwán sin una diplomacia robusta y sostenida en Asia y más allá antes, durante y después de un conflicto.
La diplomacia se trata de lograr que otros ayuden a lograr el objetivo de Estados Unidos para un mundo que nos apoye la prosperidad y la seguridad. La administración Trump tiene una serie de prioridades internacionales, ninguna de las cuales puede ser resuelta solo por los Estados Unidos o su fuerza militar.
Si Trump espera lograr un legado internacional positivo y duradero, necesita finalizar el ataque radical impulsado por el Proyecto 2025 contra la capacidad diplomática de Estados Unidos y comenzar una revisión sistemática de cómo estructurar y usar la capacidad diplomática de la nación para lograr sus objetivos internacionales.
Un buen primer paso sería rescindir inmediatamente el despido masivo de los diplomáticos estadounidenses y evaluar cómo los programas diplomáticos existentes pueden reformarse para servir a los objetivos de Trump.
Si Trump aprovecha la capacidad diplomática de Estados Unidos para interactuar con los demás y dar forma a la agenda global, puede, a pesar de todo, ser recordado como un “pacificador”.
Ken Brill es un oficial de servicio exterior retirado que se desempeñó como embajador en las administraciones de Clinton y Bush.
